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Criterios e indicadores del manejo forestal sostenible: una alternativa para su monitoreo
Criteria and indicators for sustainable forest management: an alternative for monitoring
Revista Cubana de Ciencias Forestales
Año 2013, Volumen 3, número 2
Jorge Luis Cué García
Dr. Ciencias Forestales, Instituto de Posgrado. Universidad Técnica del Norte.Ave. 17 de julio, 5-21 y General José María Córdova, CP 199, Ibarra, Ecuador. Teléf. 593-0983004672. Correo electrónico: jlcuegarcia@yahoo.com
RESUMEN
El trabajo se desarrolló en la provincia de Cienfuegos, Cuba, con la aspiración de presentar una alternativa metodológica para el monitoreo de los Criterios e Indicadores del manejo forestal sostenible.Se emplearontalleres participativos con actores y decisores de las Unidades Silvícolas en la definición de los criterios e indicadores, sustentado en lo normado por Herrero(2005).El Método Delphi se utilizó en la validación dela propuesta. Se empleóun sistema jerárquico que facilitó la estandarización de los indicadores y su agregación a índices, así como la guía de procedimiento de los indicadores y la lista de chequeo de los mismos. Se realizó la adecuación del Barómetro de Sostenibilidad de Prescott-Allen, 1997, citado por Van Bellen(2004). Los resultados del análisis de la fiabilidad del instrumento aplicado a los expertos son aceptables pues el valor T2 de Hotelling fue de 322,46 para p = 0,007, existiendo una concordancia significativa, fuerte, entre los elementos del instrumento, expresado en la correlación intraclase con un coeficiente de 0.756 para p = 0,038, coeficiente de confiabilidad Alpha de Cronbach de 0,806, coeficiente de Spearman-Brown igual a 0,656 y Coeficiente Guttman para mitades partidas de 0,606. Esta alternativa garantiza una observancia más integral y holística de los atributos de un sistema de indicadores de sostenibilidad en el ámbito del sector empresarial forestal, especializado cubano, lo que permite la valoración de la tendencia del manejo forestal sostenible, según las particularidades de cada unidad de producción forestal.
Palabras clave: Barómetro de la Sostenibilidad; unidad de producción forestal; talleres; sector forestal.
ABSTRACT
The work was developed in the province of Cienfuegos, Cuba, with the hope of presenting an alternative methodology for monitoring criteria and indicators of sustainable forest management. Participatory workshops were used with actors and makers of SilviculturalUnits in the definition of criteria and indicators, based on the rules set forth by Herrero (2005). The Delphi method was used in the validation of the proposal. A hierarchical system that facilitates standardization of indicators and their aggregation to indices as well as the procedural guide indicators and checklist of them was used. The adequacy of Sustainability Barometer Prescott-Allen, 1997, quoted by Van Bellen (2004) was performed. The results of the analysis of the reliability of the instrument applied to the expert are acceptable because the Hotelling T2 value was 322.46 p = 0.007, there is a strong significant correlation between the elements of the instrument, expressed in an intraclass correlation coefficient from 0.756 to p = 0.038, Alpha reliability coefficient Cronbach 0.806, Spearman-Brown coefficient equal to 0.656 and Guttman split halves coefficient of 0.606. This alternative ensures a more comprehensive and holistic observance of the attributes of a system of sustainability indicators in the field of specialized forest Cuban business sector, enabling the assessment of the trend of sustainable forest management according to the specifics of each forestry unit.
Key words: Barometer of Sustainability; forest production unit.
INTRODUCCIÓN
La Cumbre de Río, 1992, consagró el concepto de Desarrollo Sosteniblepromoviéndolo al plano oficial a nivel internacional como marco de referencia obligada en el quehacer de las políticas de gobiernos. Esta nueva visión del desarrollo, denominado sostenible, redefine la relación entre el sistema económico y el natural y se entiende a aquel como subsistema del sistema natural global.Actualmente se debate teóricamente el alcance y operacionalización de este concepto. Dirigirse hacia la sostenibilidad, implica asumir el cambio como un hecho y un reto en lo conceptual, donde es clave la planificación para la gestión de los recursos naturales, financieros y del potencial humano, así como su expresión en las políticas a nivel internacional y de estados, en función del desarrollo.La complejidad de la concepción de la sostenibilidad está dada en el hecho de que trasciende al futuro. Según Cué(2008a) un estado final de sostenibilidad no existe; por eso, los indicadores de sostenibilidad pueden permitir, de forma realista, solo una estimación sobre la dirección correcta de una determinada evolución de un sistema.
Los indicadores de sostenibilidad son la relación entre las diferentes dimensionesde la sostenibilidad, lo que refleja la significación de las dinámicas desarrolladas en la complejidad del sistema más allá de lo reportado por cada dimensión del sistema, separadamente.SegúnFarsari y Prastacos(2002) yTeitelbaum(2014) brindan señales que facilitan la evaluación del progreso hacia los objetivos que contribuyen a la meta de alcanzar el bienestar humano y del ecosistema de manera armónica.
La definición y desarrollo de indicadores de sostenibilidad no es solamente una materia de la ciencia, esto debe ser del consenso de todos, en procesos de carácter participativo, involucrando a la ciencia, los hacedores de políticas y la sociedad civil de acuerdo con Kenneyet al., (2011), Jalilovaet al., (2012) y Gale&Cadman(2014). La promoción del desarrollo ha sido siempre una tarea a realizar en un territorio concreto, y el resultado de la acción es de diferentes actores, con distintos intereses que se manifiestan y concretan en procesos económicos, sociales y ambientales.
El monitoreo y evaluación del manejo forestal sostenible es un reto de los gobiernos, empresas y sociedad en general,segúnThompsonet al.(2013), en tanto incide en la calidad de vida de las personas, en la calidad de los ecosistemas terrestres y en el buen funcionamiento de la biosfera en el planeta.
A fin de conocer las percepciones de la calidad de la gobernanza del mecanismo de desarrollo limpio (MDL) y la reducción de emisiones por deforestación y degradación de los bosques (REDD +), en un análisis comparativo de las partes interesadas a nivel mundial,Maraseni&Cadman(2015) emplearon los Criterios e Indicadores Forestales para alcanzar sus objetivos.
Existen diversas propuestas, institucionalizadas o no, para el seguimiento y monitoreo del manejo forestal, que reconocen áreas temáticas tales como: los recursos forestales, las funciones productivas y protectoras de los bosques, la vitalidad y protección del bosque, la conservación de la biodiversidad, las funciones socioeconómicas vinculadas al bosque; así como el marco institucional legal, político e institucional.
Dichas alternativas no logran establecer niveles de agregación de los indicadores, lo que restringe la evaluación de la tendencia del manejo forestal sostenible.
Ha sido la aspiración del presente trabajo presentar una alternativa metodológica para el monitoreo de los Criterios e Indicadores del manejo forestal sostenible,en las condiciones del sector estatal especializado en Cuba, que emplee índices agregados para valorar su tendencia.
MATERIAL Y MÉTODO
El trabajo se desarrolló en el periodo comprendido de 2006 al 2009 en la provincia de Cienfuegos, ubicada en la región centro sur del archipiélago cubano, que limita al norte con la provincia de Villa Clara, al sur, con el Mar Caribe, al este, con la provincia de Sancti Spíritus y al oeste, con la provincia de Matanzas.
El marco metodológico, para diseñar el sistema de principios, criterios e indicadores de manejo forestal sostenible, se estructuró a partir de los siguientes elementos:
1. Concepto de sostenibilidad aplicado
2. Objetivos del análisis de los principios, criterios e indicadores
3. Usuarios de la información
4. Procedimiento de definición y selección de los principios, criterios e indicadores y sus umbrales
5. Procedimiento de agregación para la evaluación de la tendencia del manejo forestal sostenible
Se asume el concepto de sostenibilidad de Gómez (2007), quienlodefinecomo»la garantía de continuidad en el tiempo de las características estructurales y funcionales, de los valores y de los atributos, de aquello a lo que se refiere: sistema, recurso, actividad o proceso».
Principios básicos para la construcción del sistema de indicadores.
1. Correspondencia con el concepto de manejo forestal sostenible expresado en los principios que lo regirán
2. Correspondencia con los Criterios e Indicadores establecidos por el Servicio Estatal Forestal de Cuba
3. Correspondencia de su diseño con la información de las variables e indicadores que se monitorean en el sector forestal y organismos afines
4. Los indicadores que se conciben no requieren de nuevas y significativas inversiones para su monitoreo, sino, solamente, aprovechar la infraestructura y los recursos humanos existentes de acuerdo al funcionamiento de las unidades silvícolas dentro del sector forestal y organismos afines.
Los sistemas de Criterios e Indicadores se crearon a partir del empleo de la siguiente metodología que se muestra en la Figura 1.
La construcción del sistema de criterios e indicadores se desarrolló mediante talleres participativos, contrastando con el respaldo estadístico existente en lasUnidades Silvícolas.
La Guía de Campo para la Validación de Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal Sostenible a nivel de Unidad de Manejo, en Hondura, 2005; así como los criterios e indicadores de manejo forestal sosteniblesegún Herrero (2005), sirven de referentes principales para la propuesta de sistemas de Criterios e Indicadores y la Guía de Procedimientos.
La adecuación de los indicadores del manejo forestal sostenible al modelo de Prescott Allen, agrupados en Bienestar Humano y Bienestar del Ecosistema, seadopta por consenso durante el desarrollo de las sesiones de trabajo en cada Unidad Silvícola, atendiendo a su mayor relevancia en cuanto a su impacto en los bienestares.
Se propone el proceso de agregación de los indicadores a los Índices de Bienestar Humano y del Ecosistema y su representación en el Barómetro de Sostenibilidad.
Para la aplicación del Método Delphi se manejó el procedimiento propuesto por el Instituto de Ingeniería de España (2001), que modifica el número de circulaciones de los cuestionarios, de cuatro veces, a solo dos.
Se puso a consideración de los expertos la propuesta de criterios e indicadores y se validaron estadísticamente mediante la evaluación de la fiabilidad del instrumento aplicado en el Método Delphi, a través de la determinación de los coeficientes: Correlación entre mitades, Guttman, Spearman Brown (igual longitud), Spearman Brown (desigual longitud) y el Coeficiente de Confiabilidad Alpha Cronbach.
Además, fueron analizadas otras estadísticas, entre ellas: Coeficiente de Correlación Intraclase(genera medidas sobre la consistencia o sobre el acuerdo de los valores entre los propios casos), y la Prueba T2 de Hotelling (genera un contraste multivariado sobre la hipótesis nula de que todos los elementos de la escala tienen la misma media), ylos puntos de cortes y el Coeficiente de Concordancia de Kendall.
El paquete estadístico empleado fue SPSS versión 13.0 para Windows.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Se acepta, como adecuada, la propuesta de jerarquización de Buereny Blom (1997), metodología basada en un sistema de pensamiento jerárquico, llamado genéricamente Criterios e Indicadores.
La formulación de un sistema de evaluación o la propuesta de metas a alcanzar en el manejo forestal sosteniblepermite, en especial, una base de discusión sobre aspectos, tanto filosóficos como científicos, técnicos y operativos de los Criterios e Indicadores.
Incrementa la posibilidad de cubrir los aspectos más relevantes a evaluar, evita la redundancia, limita el conjunto de principios, criterios e indicadores (P, C e I), permite también tener una referencia constante del fin hacia el cual está dirigido el manejo forestal sostenible y posibilita chequear la pertinencia de las políticas ejecutadas, Bueren y Blom(1997)yGünteret al.,(2012).
No se comparte la propuesta de Valls-Donderiset al., (2015), en tantono reconocen la categoría estructural de los principios, reiteran el empleo del término criterio, pues declaran un primer grupo relacionado con las dimensiones de la sostenibilidad: ecología, economía y sociedad, y platean que cada criterio-dimensión posee varios criterios. Además, incorporan una categoría conceptual denominada «aspectos», que se muestra como ambigua.
En la dinámica de cualquier sistema de Criterios e Indicadores, es necesario tener presente su actualización prudente. Si bien son más cambiantes los indicadores con sus verificadores, los principios y los criterios deben ser estables. Así Limet al., (2015) propone incluir un indicador acerca de los valores estéticos de los bosques, dentro de los establecidos en el Proceso de Montreal.
A cada indicador le fue confeccionada una Guía de Procedimientosque los caracteriza,y detalla el método de operacionalización delmismo, que contiene los siguientes aspectos: nombre del indicador, definición, ubicación según bienestar, tipo de escala, comportamiento ascendente favorable: Positivo o Negativo, unidad de medida del indicador, fórmula del indicador, cobertura de la información, fuente de los datos, periodicidad de los datos, responsable de la medición.
Debido a la diversidad de las unidades de medida y la amplitud de los valores alcanzados por los indicadores, se hace necesario su estandarización a partir del rango de valores definidos para los mismos y la escala de puntaje que se relaciona con la establecida por Cué et al., (2008b) en la, Adecuación del Barómetro de Sostenibilidad de Prescott-Allen, según se aprecia en la Figura 2.
La escala de puntaje es dividida en los siguientes intervalos: 0-30; 30,01-60 y 60,01-90, tal como se muestra en la Figura 2.
Esta propuesta permitevisualizar la valoración integral de la tendencia a la sostenibilidad de un sistema dado, desde la perspectiva de la interpolación de los resultados para los Índices de Bienestar,que destaca, por tanto, cuál es el subsistemade mayor influencia sobre la sostenibilidad.
Asumir valores relativos similares para cada indicador determinado, permite establecer el cálculo de los índices agregados, bienestar humano y bienestar del ecosistema, mediante la siguiente formulación:
Los resultados del análisis de la fiabilidad del instrumento aplicado a los expertos, a través del Método Delphi, fueron favorables de acuerdo a los estadígrafos analizados según tabla 1. El valor T2 de Hotelling fue de 322,46 para p = 0,007, lo que indica que los elementos de la escala no poseen la misma media, lo que demuestra una concordancia significativamente fuerte entre los elementos del instrumento, expresado en la relación intraclase, con un coeficiente de 0.756 para p=0.038.
Los resultados de la consulta a expertos, respecto a la propuesta del sistema de Criterios e Indicadores del manejo forestal sosteniblepara las unidades silvícolas, ofrecenun favorable comportamiento, en tanto se adecuan al contexto y a la singularidad de cada unidad básica de producción forestal, lo quecoincide con Stupak et al., (2011).
Los puntos de cortes determinados demuestran que las cualidades de los sistemas de Criterios e Indicadores creados se califican como altamente relevantes en la segunda circulación y el Coeficiente de Concordancia es de 0.81, según se observa en la tabla2, lo que permite inferir que existe una adecuada coincidencia de criterios entre los expertos.
Se reconoce por Johnston & Hesseln (2012) que los sistemas de certificación forestal, criterios e indicadores de manejo forestal sostenible y el programa de bosques, modelo en Canadá, permiten una mejor adaptación del sector forestal al cambio climático.
La propuesta del sistema de Criterios e Indicadores, de acuerdo con Cuéet al. (2008c), consta de los siguientes principios, en coorcondancia con la Guía de Campo para la Validación de Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal Sostenible a nivel de Unidad de Manejo, en Honduras, (2005):
1. Principio I. La planificación, la estructura normativa y un marco institucional sonfactores que favorecen el manejo forestal sostenible. Posee tres criterios y 17 indicadores.
2. Principio II. Mantenimiento de la integridad del ecosistema. Muestra dos criterios y 13indicadores.
3. Principio III. Sostenible rendimiento y calidad de los bienes y servicios ambientales. Abarca tres criterios y 22 indicadores.
4. Principio IV El manejo forestal sostenido mantiene o realza el acceso equitativo intergeneracional a los recursos y beneficios económicos. Contiene tres criterios y 21 indicadores.
CONCLUSIONES
La propuesta de monitoreo de Criterios e Indicadores del manejo forestal sostenible para las unidades silvícolas de la Empresa Forestal Integral «Cienfuegos» muestra cuatro principios, 11 criterios y 73 indicadores que comprenden las dimensiones de la sostenibilidad.
La propuesta del sistema de Criterio e Indicadores es validada según resultados del Método Delphi, lo que se evidenciacon un Coeficiente de Concordancia de Kendall de 0.81.
El proceso de estandarización de los indicadores y su agregación a índices, permite su representación en la escala empleada en la adecuación del Barómetro de Sostenibilidad de Prescott-Allen, así como una valoración más holística del comportamiento de la tendencia de la sostenibilidad del manejo forestal a nivel de unidad silvícola.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Recibido: 21 de septiembre de 2015.
Aceptado: 5 de octubre de 2015.
Jorge Luis Cué García. Dr. Ciencias Forestales, Instituto de Posgrado. Universidad Técnica del Norte. Ave. 17 de julio, 5-21 y General José María Córdova, CP 199, Ibarra, Ecuador. Teléf. 593-0983004672. Correo electrónico: jlcuegarcia@yahoo.com